di Nicolas A. Barnes


La notizia è datata 11 gennaio 2011: la direzione Ambiente della Commissione europea ha affidato a una società di Parigi, la Bio Intelligence Service, il compito di indagare sull’emergenza rifiuti della Campania. Lo studio si chiama Implementing EU waste legislation for Green Growth e riguarda non solo la Campania ma anche alcune aree critiche in Grecia, Slovacchia e Portogallo. Eppure, il caso più eclatante è certamente quello della Campania, una regione il cui sistema di trattamento rifiuti è nel mirino dell’Unione europea fin dal 2007.

I primi risultati del Rapporto francese dovrebbero essere pronti entro la prossima estate e rappresenteranno il supporto decisivo per le decisioni che la Commissione dovrà prendere in merito a una nuova procedura di infrazione, dopo quella avviata nel 2007 e conclusa il 4 marzo 2010 quando la Corte di giustizia europea del Lussemburgo - pronunciandosi proprio sul ricorso della Commissione - ha condannato l’Italia per non aver saputo gestire l’emergenza rifiuti in Campania. Nonostante le numerose ispezioni condotte dai funzionari europei - ha affermato lo scorso dicembre Maria Pia Bucella, capo della direzione Ambiente dell’UE - vi sono molti aspetti della vicenda che non sono ancora stati chiariti.

Ad esempio, non si è capito dove finiranno i rifiuti campani, in attesa della realizzazione degli impianti di compostaggio e termovalorizzazione. Il Piano inviato dalla Regione Campania è all’esame degli uffici UE. Come è stato più volte affermato, esso dovrebbe dare una risposta precisa al requisito irrinunciabile posto dalla UE: trovare una soluzione strutturale e globale al problema dei rifiuti.
In ogni caso, il ricorso inusuale al parere dell’organizzazione ambientale francese è indicativo della scarsa considerazione che la Commissione ha della capacità dell’Italia di risolvere in proprio il gravissimo problema.

La questione rifiuti è quindi divenuta nel tempo di valenza europea, con numerose manifestazioni di forte preoccupazione per l’evolversi della situazione. Quasi in contemporanea con la posizione fortemente critica dell’Europa, tuttavia, in Italia veniva approvato dal Parlamento un decreto legge che - nei fatti - dichiara finita l’emergenza e sancisce il ritorno alla normalità. Tale decreto legge contiene infatti disposizioni relative al subentro delle amministrazioni locali nella gestione del ciclo integrato dei rifiuti.

“Finalmente ci sarà lo strumento normativo per mettere mano in maniera strutturale alla gestione del ciclo dei rifiuti - ha dichiarato il ministro dell’Ambiente Stefania Prestigiacomo. Il provvedimento consentirà dunque al presidente della Regione di nominare un commissario straordinario per accelerare la realizzazione di impianti strategici e di definire con ordinanza, in particolari situazioni di criticità, i conferimenti di rifiuti tra le Province. L’obiettivo è una normalità efficiente e condivisa”.
Devo constatare che le parole del ministro sarebbero state un viatico beneaugurante per il processo di soluzione del problema rifiuti, se esse non fossero parola più parola meno le stesse che hanno accompagnato la congerie di provvedimenti emanati negli ultimi 15 anni.
Il quadro in cui ci si è mossi è stato sempre quello dell’emergenza, cioè una condizione di eccezionalità istituita dal Governo Ciampi nel 1994 con la nomina del primo Commissario di Governo con poteri straordinari. Da allora si sono avvicendati dieci Commissari e diversi governi ma, secondo quanto evidenziato dalle inchieste svolte, è stata proprio la gestione commissariale che ha creato l’attuale, per molti versi incontrollabile, situazione di cronica criticità. [...]

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